
12月5日,美国陆军在北卡罗来纳州布拉格堡举行仪式,正式成立西半球司令部。该机构将取代沿用半个世纪的陆军部队司令部,同时整合北方陆军和南方陆军的全部职能,成为美军在美洲大陆事务中的指挥中枢。就在新司令部成立前数小时,白宫发布新版《美国国家安全战略》,首次明确提出“西半球优先”原则。分析人士认为,此次军事架构调整是落实该战略的关键步骤,标志着美军防务重心向美洲本土及周边收缩。
新司令部总部设在布拉格堡,沿用原陆军部队司令部的办公设施。同时,在北方陆军和南方陆军驻扎地得克萨斯州圣安东尼奥—兰道夫联合基地保留一个小型前沿指挥所。根据美军规划,新司令部将在2026年2月形成初始作战能力,6月全面运行,10月中旬完成北方陆军与南方陆军下属指挥部的撤销工作。
这是美国陆军自1973年以来指挥架构的一次重大调整,具体措施包括3个方面。一是部队跨区划转。第18空降军将隶属西半球司令部,第1军将隶属印度—太平洋司令部,第3军和第5军则归陆军欧洲—非洲司令部指挥。二是资源集中调配。原本分属陆军部队司令部、北方陆军和南方陆军的情报、通信、工兵等支援力量将实现统一管理,相关人员和装备计划在2027年9月完成搬迁整合。三是机构精简增效。此次重组将裁撤约1200个行政岗位,预计每年可节省14亿美元预算,这些资金将优先投入远程火力和防空反导系统建设。
新司令部的管辖范围北起北极圈,南至德雷克海峡。除负责美国本土防御和边境管控外,还将接管“警戒盾牌”“PANAMAX”等年度军演,并设立专门办公室,深化与美洲盟国的军事合作。
美军负责作战的副参谋长约瑟夫·瑞安出任新司令部指挥官。他表示,这一调整并非简单合并,而是战略重心的回归。长期以来,北方陆军专注本土防御,南方陆军侧重拉美事务,职能割裂导致资源重叠、情报互通不畅。
新版《美国国家安全战略》提出的“特朗普推论”,将拉美提升至与印太、欧洲同等重要的战略高度。美军认为,近年来在巴拿马运河安全、锂矿等关键资源获取上的受阻,凸显供应链安全风险。为此,西半球司令部计划在加勒比海部署升级型P-8A反潜机,强化在大西洋西部和巴拿马运河周边的海上监控能力。
尽管愿景宏大,新司令部的运行仍面临多重阻力。
美军内部已出现抵制情绪。北方陆军担心本土防御资源被稀释,南方陆军则警惕失去对拉美事务的话语权,两方此前曾联合抵制合并。此外,由于指挥系统接口冲突明显,整合改造预算超支,新司令部短期内可能出现战备衔接不畅的问题。
外部反弹同样激烈。墨西哥参议院已通过立法,明确禁止西半球司令部在其境内部署兵力;南方共同市场也发布声明,要求成员国“谨慎评估”与美军的合作尺度。
美军试图将西半球司令部职能与“打击跨国犯罪”“应对非法移民”绑定,但有分析认为,单纯依靠军事手段无法解决拉美社会的深层问题。自9月以来,美军在加勒比海域的舰机活动强度提升了30%,这种高压态势已引发地区国家担忧,为美洲安全局势蒙上阴影。
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